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河湖长治 碧水东流

马鞍山市推动河长制湖长制从全面建立向全面见效转变

发布日期: 2021-09-21 11:04 作者: 市水利局  来源:凯发app 次 字体: [ 大 ]  [ 中 ]  [ 小 ]

初秋时节,薛家洼里,江水细波腾腾,草木郁郁葱葱,落日彩霞将水面映得通红,碧水长天之间,呈现出一幅壮美色彩。

入夜时分,慈湖河畔,万家灯火璀璨,河水碧波轻荡,欢声笑语让河流更显灵动,人水和谐相应,见证着城市发展蝶变。

近年来,马鞍山市全面深入贯彻习近平生态文明思想,对标对表总书记关于长江经济带“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,多举措推深做实河长制湖长制工作,使“河畅、水清、岸绿、景美”的美好图景正在变为现实。

▲长江薛家洼生态游园

守河有责 织密河湖“保护网”

虽然主汛期已过,清溪河水位渐退,但含山县林头镇副镇长丁勇依然时不时就到河边“瞅一瞅”。作为清溪河林头段的镇级河长,他总有着操不完的心: 汛后河堤是否有安全隐患、河道环境卫生是否干净、河堤会不会有新的垃圾、河道有没有违法违章的渔业行为……“河长不只是身份,更是责任。”丁勇说。

丁勇只是马鞍山市众多河长中的一员。如今的马鞍山,从区域到流域,从大江到小河,从湖泊到水库,以河长、湖长之名,一张横向到边、纵向到底的“河湖保护网”已然展开。

时间回转,追根溯源,201611月,为推进生态文明建设、维护河湖健康生命,党中央、国务院作出全面推行河长制的重大决策部署。乘势而为,谋定疾行,马鞍山市委、市政府迅速响应,于2017517日印发《马鞍山市全面推行河长制工作方案》,614日召开全市第一次总河长会议,高位开启河长制这一治水管水护水的新模式。

以党政领导负责制为核心,全市各级党政一把手亲自挂帅,督办全面推行河长制工作,设机构、出方案、定目标、建制度,三县三区和四个开发园区10个县级载体、50个乡镇(街道)、465个村(社区)的河长制工作方案全部出台;水利牵头,水利、环保、发改、自然资源、财政、农业、公安等部门密切配合,河长制工作快速推进。

很快,市级13名、县级90名、乡级369名、村级1751名共2223名河长湖长“走马上任”,城乡河流都有了 “守护者”,马鞍山市全面建立起市、县、乡、村4级河长制湖长制工作体系。

与此同时,马鞍山市在率先建立河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收等六项制度的基础上,随着工作开展,陆续出台《马鞍山市级河(湖)长协助单位工作细则(试行)》《马鞍山市全面推行河湖长制暗访工作制度(试行)》《马鞍山市黑臭水体河长制工作办法》等多项制度办法,全面做到了河长制工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核评估到位。






▲慈湖河

治河有方 聚力下好“一盘棋”

行进在奔腾不息的长江之滨,徜徉在人烟密集的城市水岸,漫步在宁静安逸的乡村沟渠……一块块竖立在清流碧水两岸的河长公示牌分外引人注目,河道情况、河长姓名、联系部门、举报电话等信息赫然在目……2541块河长湖长公示牌,不仅公示出了每一条河流的党委、政府守护责任人名单,也彰显出各级河长湖长守护江河的使命与担当,为接受社会各界参与、监督畅通了渠道。

冠上“河长”之名,履行“河长”之责。河长上任,第一件事就是认河、巡河,肩负起水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务。

2019年,马鞍山市级总河长、市委书记、市长先后52次深入长江岸线整治一线进行巡查,推动长江生态修复;2020年,市委书记、市长两次亲率四大班子领导巡江,对各县区长江岸线整治逐个点评,发现问题、列出清单、当场交办;各市级河长湖长召开河湖专题会议协调解决重大问题30余次……在市级河长湖长的表率效应下,从市级到村级,各级河长湖长一次次巡河巡湖行动紧锣密鼓地开展,推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。据统计,2017年至今全市各级河长湖长共开展河湖巡查22万余人次。

站到了河湖管护责任的最前端,一竿到底、责任明确,河长湖长也接受着来自各方的考验。市河长办每年组织考核,河长湖长履职、河湖管护情况、涉河湖突出问题整改等考核结果都作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据;每月对全市重要河湖巡查暗访全覆盖,问题直接交办有关县级河长湖长,对办理情况进行公示通报,确保一批久拖不决的涉河湖问题得到有效解决。

一条河一人管一人治,一改常规治理的“零敲碎打”,让治水开始向以流域和区域为重点的“系统推进”转变。马鞍山市坚持各地河湖管理保护工作与流域规划相协调,各项规划统筹兼顾区域内的水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全等,实行以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜;逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与河湖环境有关的规划“多规合一”;河长协调各个协助单位,发挥部门优势,实现上下游、左右岸联防联控,为碧水长流贡献聚合的动能。

目前,全市应编制的10个市级“一河(湖)一策”实施方案、67个县级“一河(湖)一策”实施方案全部印发,构建了上下联动、部门齐抓共管的工作机制,形成了干流约束支流、河段服务全局、上级管控下级、下级对上级负责的管理模式,为精准破解河湖治理管护难题和开展专项行动提供了重要抓手。

▲采石河节庆广场

护河有效 一江碧水向东流

通过外源控制、内源治理、生态修复,一场大刀阔斧的整治让西塘水系摘掉“黑臭帽”,成为国际华城小区最亮的眸子;打了40多年渔的程友朋挥手告别曾经谋生的渔船,洗脚上岸、转产转业,实现从“打渔者”到“护渔员”的转变……

以“河长制”牵引推进“河长治”,一批旨在改善河湖水环境水生态状况的重拳整治行动随之展开。近年来,马鞍山市坚持以源头治理为核心,全面加强水资源保护、水域岸线管护、黑臭水体整治、长江禁捕退捕、生态环境修复、水土保持监管、打击非法采砂等工作,全方位确保河湖长治久清。

从严强化水资源管理。进一步落实最严格水资源管理制度,强化水资源消耗总量和强度控制,提升用水效率。截止2019年底,全市用水总量12.95亿m3,万元工业增加值用水量26.4m3,比2015年降低32.5%,万元GDP用水量61.4m3,比2015年降低35.5%,农田灌溉水有效利用系数为0.55。开展取水工程核查登记,全市共登记210个取水项目,完成整改62个。实施省控取水户和市控取水户在线监测项目,安装70个非农业在线取水监测点,强化水资源管理信息化水平。

加强水域岸线管理保护。印发《马鞍山市长江干流岸线保护和利用规划》,细化岸线功能分区,严格分类管理。大力开展长江岸线整治,认定拆除取缔的新桥船厂和江湾船厂已拆除复绿,可能存在重大防洪影响的8个项目全部整改完成,不存在重大防洪影响的14个项目按要求完善了审批手续。实施长江岸线综合整治,长江东岸1公里范围内生态环境面貌焕然一新,滨江风光带初现风姿。

黑臭水体整治基本完工。尖担沟、昭明沟等33条河流已消除黑臭,南湖、雨山湖、慈湖河等水体水质得到持续有效改善,我市成为全国首批20个国家黑臭水体治理示范城市之一。当前,南塘水系、孟塘支渠整治工程持续加速,即将收尾;全市315个小区和1000公里市政道路的雨污分流级混接改造工程已基本完工。

长江禁捕退捕扎实推进。2019年,在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕,完成5146艘渔船拆解、1.1万名渔民退捕转产,实现上岸渔民“有社保、有房住、有学上、有工作、心情舒畅”。全市农业农村、公安、市场监督等部门联合打击非法捕捞和市场销售非法捕捞渔获物,开展了联合执法检查43次,查处非法捕捞案件35起,其中行政处罚案件24起,移送公安11起,抓获违法犯罪嫌疑人44人。

打响生态环境修复攻坚战。重点实施“四退四还一带”工程,拆除沿江非法企业码头153家、清理出岸线资源约10 公里、滩涂土地1000亩,腾地建绿,新增复绿面积10564亩。强化重点河湖湿地保护和修复,新建湿地公园3个,湿地保护小区27个,退渔还湿1562亩,201911月我市被评为国家森林城市。2020年,持续推进长江两岸造林绿化专项行动,遴选28个造林树种,分区分类打造滨江生态景观带,完成长江“建新绿”人工造林6144亩。

▲水土保持监督检查

依法开展水土保持监管。2019年,完成全市范围内435个疑似违规项目核查工作,下发了限期整改通知书132份。全市完成生产建设项目水土保持方案审批43件,完成水土流失治理面积27.5平方公里,超额完成省水利厅下达的7平方公里目标任务。

高压态势打击非法采砂。建立长江采砂管理联席会议制度和联合执法工作机制,加强宣传引导,强化巡查打击,取缔拆解“三无”非法采砂船舶和非法小快艇,开展专项打击行动59次,开展集中统一清江行动8次,排查岸边码头18家(约谈码头企业4家)、涉砂船舶400余艘。今年,全市采砂管理部门查获涉砂船舶55艘,立案60起,罚没款692.38万元。

勤于耕耘,终有收获。看着潋滟的慈湖河绕城而过,东方城小区居民陈慧敏满心欢喜: “水清了,岸绿了,景美了,凯发app 的心情也跟着舒畅了。”她直言,作为“河长制”的受益者,她也要成为“河长制”的参与者。

▲关爱河湖进社区宣讲

近年来,马鞍山市不断加大宣传力度、创新方式方法、整合各方资源,广泛发动部门、组织、群众参与到河流治理和保护工作中来。只见,“河长制+生态检察官”、水上执法、打击非法采砂等联合执法工作机制,形成强大执法合力;与芜湖市建立健全跨区域生态补偿机制,与南京市、滁州市进行长江流域禁捕退捕协作共管;畅通社会监督渠道,开展“关爱河湖”志愿服务活动,公开聘请河长制湖长制社会监督员,引导和鼓励社会公众积极参与河湖管护。

▲世界水日宣传活动

“节约用水”绘画比赛上,潘雨萱小朋友以水为链,串起洗衣服、拖地等生活场景,表达“从我做起”的决心;发动企业和机关单位全面节约用水,创建省级节水型企业11家,完成市级节水型公共机构72家,雨山区顺利完成县域节水型达标建设,市水利局荣获全省水利行业节水机关……人人关心河湖、节约用水的良好氛围在全市迅速形成。

江河奔腾,一路向前。下一步,马鞍山市将持续加大工作力度,创新工作方法,真正以河湖长制推动河湖长治,实现水岸常绿、江河常清,重现“一江碧水向东流”的盛景。

 

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